号: E21000-0301-2018-0066 主题分类:
组配分类: 发展规划 发文日期: 2018-04-11
发文机构: 区政府 号:
称: 广丰区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要(八)
词:

广丰区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要(八)

文章来源: 区政府浏览量:发表时间:2018-04-11 17:04
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第八章  坚持党的领导,全面建设法治广丰

坚持全面从严治党,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,着力提升各级党委治理体系和治理能力现代化水平,全面推进法制广丰建设,为发展升级、小康率先提供坚强保证。

第一节  强化党的领导核心作用

改进党委工作体制机制和方式方法,提高执政能力和执政水平,充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。

提高决策科学化水平。强化全委会决策和监督作用,完善党委研究经济社会发展战略、定期经济运行分析、研究调度重大项目规划建设的工作机制,健全决策咨询机制,提高决策科学化水平。

加强领导班子建设。坚持系统思维,联动推进区级领导班子“龙头工程”、乡科级领导班子“关键工程”、村两委班子“基础工程”三级班子建设,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,不断优化领导班子知识结构和专业结构,提升各级党组织领导经济社会发展的专业能力。

加强基层党组织建设。牢固树立“党建+”理念,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,提高基层党组织的号召力和凝聚力。进一步探索总结“党建+互联网”、“党建+项目”、“楼栋党建”等工作经验,着力打造广丰特色党建品牌。

营造风清气正政治生态。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚决把纪律挺在前面,严格执行“一准则两条例”,严格贯彻中央“八项规定”精神,坚持不懈纠正“四风”,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的重大决策部署上来,确保政令畅通、令行禁止。树立正确用人导向,注重“四维聚焦”考察干部,突出“六个一线”选好干部,营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。新建廉政教育基地,激活和传承红色基因,始终保持艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁的优良作风。

 

专栏:“四维聚焦”与“六个一线”干部考察机制

“四维聚焦”:组织考察聚焦综合素质、纪委考察聚焦廉政体检、绩效考核聚焦业绩评价、民主测评聚焦群众口碑。

“六个一线”:招商引资一线、项目建设一线、服务群众一线、社会稳定一线、专项整治一线、抢险救灾一线。

 

加强社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用,大力推进社会主义协商民主。发展基层民主,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。更好地发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,切实做好新形势下民族、宗教、侨务和台湾工作,不断汇聚推进改革发展稳定的智慧和力量。加强国防动员和后备力量建设,大力开展双拥共建,巩固和发展军政、军民团结。

第二节  提升依法治区能力水平

坚持运用法治思维和法治方式推进社会治理创新,全面提高依法执政、依法行政的能力水平,打造法治广丰、信用广丰、平安广丰。

保障社会公正。建设法治政府,推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行综合执法,促进政务公开,实现政府活动全部纳入法治轨道。推进公正司法,着力规范司法流程,严密执法程序,完善对权利的司法保障、对权力的司法监督,建立办案质量终身负责机制,切实解决好执法不严、司法不公等突出问题。引导全民守法,增强全社会特别是领导干部和公职人员尊法学法守法用法观念,推行“互联网+法律”服务新方式,创新普法机制,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

促进社会诚信。建立健全社会信用体系,加强政府诚信建设,建立企业、公民守法信用记录制度,完善守法诚信褒奖机制,加大失信惩戒力度,坚定守法光荣、守信受益的价值取向。促进信用信息共享,加快建立全区统一的信用信息共享交换平台,整合各行业部门和公用事业信用信息系统,推动各地、各部门数据交换和信息共享。推进信用监管平台建设,建立产品信息溯源制度,推动形成全社会共同参与监管的环境和机制。

维护社会秩序。依法预防化解社会矛盾,进一步建立健全社会稳定风险评估机制,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。突出预防和解决问题,把信访纳入法治轨道,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”,加快建设立体化社会治安防控体系,严密防范、依法惩治违法犯罪活动,维护社会良好秩序。全面推进“安全街镇”建设,积极创建“国家安全社区”。牢固树立安全发展观,认真落实安全生产责任和管理制度,建立健全公共安全体系,实行最严格的食品药品监管制度,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加大依法治网力度,推动网络空间健康发展。注重引导和规范社会组织健康有序发展,不断激发社会活力。

 

专栏:公共安全重点建设工程

社会治安管理体系:新建区公安局业务技术用房,完善城乡社区警务、群防群治等基层基础设施建设,继续实施“天网”工程,强化社会治安防控网建设,强化人防、技防和物防。构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台,建设集110接处警、社会治安突发事件应急指挥处置、紧急警务活动统筹协调等功能于一体的实战型指挥中心。加强特殊人群安置、救助、帮教、管理和医疗工作,加大重点地区、社会治安薄弱环节整治力度。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,完善经常性严打机制,切实保障人民生命财产安全。

食品药品安全监管:新建食品药品检验所,建立餐饮服务、保健食品和化妆品检测体系,完善药品、医疗器械不良反应检测网络。积极创新食品药品安全社会防控网络建设,逐步形成党委政府主导、部门行业监督、社会单位负责、岗位员工执行、公民积极参与“五位一体”的防控网络,完善食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制,完善食品药品质量追溯制度。依法严厉打击食品药品领域违法犯罪活动,不断提高食品药品监管整体水平。

公共安全监管:加强对烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学药品等重点领域、高危行业的专项整治,开展重大危险源监控和重大事故隐患排查治理,督促企业严格按标准化安全生产。健全交通消防安全监管机制,切实强化客运车辆、渣土车、危化品车、槽罐车等车辆的监管,及时排查公共安全隐患。

防灾减灾保障:建立预测、防治、抗御、救援的预警预报城市管理体制和防灾减灾信息网络系统,实现救灾减灾技术装备标准化,构建统帅全局、跨部门的综合减灾防灾服务体系,增强地质、气象、水利、火灾等重大灾害的救济救助能力。实施区气象站搬迁工程。建立应急管理信息共享机制,完善应急预案体系,健全应急管理组织机构应急物资储备体系,推进标准化救灾物资储备库建设。建立以专业队伍为基本力量,以公安、武警、军队为骨干和突击力量,以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的城市应急队伍体系。加强城市消防、防洪、抗震等设施和救援救助能力建设,强化公共建筑物和设施的应急避难功能。

网络信息安全:加快网络信息安全系统建设,完善与现实防控网相衔接的虚拟社会综合防控体系,确保网络和信息安全。

第三节  推进社会治理法制化

加强社会治理结构创新,健全权力运行制约和监督机制,改善群众工作体制机制和方式方法,不断满足人民群众对社会发展的新期待,促进社会和谐稳定。

完善社会治理结构。以集约、智慧、绿色、低碳等新理念创新城市管理方式,提高城市管理的科学性、全面性和有效性,努力实现城市管理网格化、智能化、标准化、社会化。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,构建政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的城市社会管理体制,促进城市治理有序、高效运行。健全以社区党组织为核心的社区组织体系,建设完善一批集党建、劳动保障、社会救助、卫生和计划生育、社区治安、法律服务、文化、教育、体育和便民利民等多项功能为一体的城市社区服务中心,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,提升社区自治管理水平。加快政府公共服务、居民互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系建设,推进区委会、各类社会组织、企业和个人参与社区服务和管理,培育公共精神和共同体意识。强化社会公众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。发挥各类社会组织在公共服务需求表达、服务供给与监督评价等方面的作用。大力开展社区志愿服务活动,推行社区志愿者注册登记制度,推动志愿服务与政府公共服务优势互补、有机融合。推进社区工作人员专业化和职业化,加快社区信息化建设,构建社区综合服务管理平台。加强流动人口服务管理。强化村民自治管理,不断深化村(居)民自治,充分保障村(居)委会依法组织基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。

健全权力运行制约和监督机制。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事制度公开,推进权力运行公开化、规范化,提高权力运行的透明度和公信力。健全公共决策合法性审查、社会公示、公众听证、专家咨询论证、民主集中等制度,完善重大事项决策的规则和程序,开展重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估工作,完善决策效果评价、反馈纠偏和决策过错责任追究等制度,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平构建完善的监督体系,确保权力在监督下运行。加强党内监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强民主监督,拓宽民主监督渠道,充分发挥人大、政协、各党派、各团体、各阶层、各界人士的民主监督作用。加强法律监督,完善司法监督机制,确保行政机关依法行政,司法机关依法独立行使审判权、检察权。加强和改进舆论监督,建立健全舆论监督引导机制、纠错机制、反馈机制。

完善维护群众权益的机制。发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等的社会利益表达功能,发挥互联网通达民情社意新渠道的作用,健全群众诉求表达机制。完善领导干部接待群众来访、处理群众信访制度,推进信访改革,把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来,符合条件的导入司法程序。切实推进行政首长出庭应诉制度,引导群众用法律手段化解矛盾纠纷、维护自身权益。健全法律援助制度,扩大法律援助覆盖面。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,建立基层调处化解矛盾综合性平台。健全纠正损害群众利益不正之风的长效机制,加强政府机关反腐倡廉建设和作风建设,深入开展纠风和专项治理,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

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