号: E21000-0301-2018-0057 主题分类:
组配分类: 发展规划 发文日期: 2018-04-11
发文机构: 区政府 号:
称: 广丰区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要(一)
词:

广丰区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要(一)

文章来源: 区政府浏览量:发表时间:2018-04-11 16:35
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第一章  适应和引领新常态,奋力实现小康率先 1

第一节  发展基础 1

第二节  发展环境 6

第三节  指导思想 7

第四节  发展目标 9

第二章  实施转型发展战略,打造产业升级典范 13

第一节  打造新型工业体系 13

第二节  实施服务业升级工程 18

第三节  加快现代农业步伐 28

第四节  推动建筑业品牌发展 32

第五节  释放新需求创造新供给 32

第三章  实施开放发展战略,打造双向开放前沿 35

第一节  厚植开放合作优势 35

第二节  构建开放合作格局 36

第三节  拓展开放合作途径 38

第四章  实施协调发展战略,打造产城融合新区 39

第一节  优化区域发展 40

第二节  统筹城乡发展 44

第三节  强化基础设施建设 52

第四节  坚持两个文明共建 57

第五章  实施创新发展战略,打造创新创业高地 59

第一节  增强科技创新能力 59

第二节  推动大众创业万众创新 61

第三节  夯实创新人才支撑 63

第四节  全面推进改革攻坚 65

第六章  实施绿色发展战略,打造生态文明样板 67

第一节  大力发展绿色经济 68

第二节  巩固提升生态优势 70

第三节  健全生态文明机制 77

第七章  实施共享发展战略,打造苏区振兴标杆 78

第一节  打赢扶贫脱贫攻坚战 78

第二节  完善民生保障体系 81

第三节  提高城乡居民收入 86

第四节  促进人口均衡发展 87

第八章  坚持党的领导,全面建设法治广丰 88

第一节  强化党的领导核心作用 89

第二节  提升依法治区能力水平 91

第三节  推进社会治理法制化 93

第九章  建立和完善规划实施的保障机制,确保规划顺利实施 95

第一节  完善规划实施机制 95

第二节  完善重大项目运作机制 96

送38¥彩金下载app第三节  完善规划考核机制 96


上饶市广丰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)是根据《中共上饶市广丰区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是未来五年上饶市广丰区经济社会发展的宏伟蓝图,是凝聚人心、引领发展蓝图和全区人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一章  适应和引领新常态,奋力实现小康率先

“十三五”时期,是广丰区建设省际开放合作先行区、上饶产城融合新区和全省绿色崛起强区的关键时期,是发展升级、小康率先的决胜阶段。面对错综复杂的国内外发展环境和日益严峻的风险挑战,必须科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,抢抓重要战略机遇,努力实现后发赶超、绿色崛起。

第一节  发展基础

“十二五”时期,是广丰区经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,是发展升级、小康率先迈出坚实步伐的五年。面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力,区委、区政府团结带领全区人民,主动适应、积极引领经济发展新常态,团结拼搏、开拓创新,谱写了广丰区经济社会发展的新篇章。

综合实力大幅提升,领先地位继续保持。2015年,全区地区生产总值预计达290.18亿元,是2010年的1.92倍,年均增长13.9%;人均GDP达到38300元,是2010年的1.89 倍,年均增长13.6%。财政总收入迈进40亿元大关,达到41.81亿元,是2010年的2.26倍,年均增长17.7%;其中公共财政预算收入达到28.33亿元,是2010年的2.25倍,年均增长16.5%。财政总收入占GDP比重为14.4%,与2010年相比提高了2.42百分点。金融机构存贷款余额分别为181.07亿元和126.65亿元,比2010年增长1.22倍和1.45倍,年均分别增长17.3%和19.6%。各项总量指标一直稳居全市第一和全省第一方阵,是全省开放型经济综合先进县和利用外资先进县,列全国中小城市科学发展百强县的第79位和中小城市最具投资潜力百强县第20位。

产业结构更加优化,集聚融合态势良好。“十二五”时期,全区三次产业结构由10。66:53。07:36。27调整为7。2:56。19:36。61,第二产业比重提高3。12个百分点。其中规模以上工业增加值占全区生产总值比重达到51%,比2010年提高17。8个百分点,工业强区地位基本确立。工业产业集聚实现新突破,形成了“卷烟制造、金属新材料、黑滑石精深加工三大主导产业;纺织服装、纸业包装、烟花制造三大传统产业;家具制造、绿色食品、机械制造三大特色产业;新能源、电子信息、新材料等战略性新兴产业”。其中黑滑石产业基地被批准为省级产业基地,黑滑石基地院士工作站成功设立,红木产业集群升级为省重点工业产业集群,广丰工业园区升级为广丰经济开发区并完成了调园扩区工作,建筑军团、挖机军团、红木军团“三大创业军团”突起,成功申报“中国建筑之乡”。现代服务业发展亮点纷呈,江西省第二家、上饶市首家阿里巴巴农村淘宝服务中心在广丰揭牌运营,成为国家电子商务进农村综合项目示范试点县。洋口入选全省首批商贸重镇,新鸟林街被认定为“江西省特色商业街”。铜钹山旅游生态休闲区成为省级现代服务业集聚区,铜钹山白花岩片区被认定为全国首批徐霞客游线标志地,九仙湖获评国家级水利风景区。现代农业逐步形成,马家柚、白耳黄鸡被评为“国家地理标志产品”,其中马家柚被列为省现代柑橘项目实施县。

基础设施全面跃升,城乡发展一体推进。“十二五”期间,全区固定资产投资累计达818亿元,是“十一五”期间的2.7倍。交通设施进一步完善,对接高铁的上广快速通道、对接三清山机场的上广一级公路、对接出省通道的二上线拓宽改造工程、320国道改线工程、铜钹山旅游公路建设等全面开工,一批县乡通道、撤渡建桥和危旧桥梁改造工程全面完成。供电设施进一步加强,80万伏特高压输电线工程(广丰段)、11万伏马家山变电站验收投运。农村水利设施基础进一步夯实,完成了小农水重点县建设项目及农业综合开发土地治理、饶丰灌区节水改造,实施了河北防洪堤、俞宅水闸、关里水库、七星水库、军潭水库除险加固工程,桐畈、洋口乡镇防洪工程,28座省级一般小Ⅱ型水库除险加固工程等。城乡建设一体推进,“十二五”期间全区累计实施新农村建设点749个,累计投入资金5.3亿元,累计建农村安全饮水工程41处,累计解决了34.46万人饮水不安全问题。累计新增道路硬化810.4公里,完成改水改厕4.03万户,农村环境面貌得到明显改善。

要素集聚能力增强,撤县设区效应逐渐显现。经开区、城区、景区、现代农业示范区“四大平台”创建工作扎实推进,烟厂易地技改搬迁项目正式落地。县城规划控制区扩展到188平方公里,铜钹山大道、月兔大道、迎宾大道、水南大桥改造、芦洲大道、大塘路、行政中心、教育园区、一河两岸综合改造、五大公园、老旧小区改造等一批重点工程完成。城市建成区面积达26.2平方公里,比 “十一五”期末增加5.2个平方公里。城镇化率达53.8%,城镇化率超全省平均水平近3个百分点,高出“十一五”期末4.8个百分点。

社会事业全面进步,民生保障显著改善。科技发展成效明显,企业累计申报科技创新项目24项,申报知识产权和专利171件,研发高新技术产品5个,有3家企业通过“新三板”挂牌前核准或完成股权挂牌托管。教育卫生医疗资源均衡化稳步推进,完成了 个教学点校园标准化建设,建成县幼教中心,开工建设县人民医院外科大楼,顺利推进下溪、大南等乡镇卫生院改造搬迁工程,获得全国计划生育优质服务先进单位。文化事业欣欣向荣,建成了省内规模最大的县级艺术馆吴俊发艺术馆,获得了“中国书画之乡”称号。本土电视剧《油菜花香》获得中国农村电视金牛奖三个奖项。扶贫攻坚取得了阶段性成果,成功纳入原中央苏区振兴发展规划。城乡困难群众最低生活保障实现应保尽保,公租房建设、农村危旧房改造、保障性住房项目扎实推进。2015年,城镇职工基本养老保险参保率达到90%,城镇登记失业率控制在3%以下,城镇居民人均可支配收入达到28541元,是2010年的1.5倍,农民人均可支配收入达到12395元,是2010年的1.88 倍;城乡居民储蓄余额达到129.08亿元,是2010年的2.32倍。

生态文明理念深入人心,生态建设成效显著。广丰被列入全省生态红线划定试点县,铜钹山自然保护区升级为国家级自然保护区,铜钹山、横山等地共294。9平方公里成功纳入五河源头保护区,获得了国家珍贵树种培育示范县称号。环境保护进一步增强,一批污染企业被关停,日处理污水5千吨的工业污水处理厂项目加快推进,新进项目环评率达100%。扎实推进了小流域综合治理工程,建成了垃圾收储和清运网络,城镇生活垃圾无害化处理率达85%。全区水质保持在Ⅱ类以上,大气环境质量保持在二级标准。

依法治区启动新征程,深化改革取得新突破。深入开展了党的群众路线教育实践活动,开创了全面从严治党新局面,风清气正的政治生态进一步形成。社会治安状况明显好转,公众安全感、满意度显著提升。大幅度精简了县级行政审批项目,大力推进了政府信息公开,构建了“一窗式受理、一网式办理、一站式办结”的政府服务机制。推进了部门预算改革、“营改增”试点、财园信贷通、财政惠农信贷通等工作。顺利推进了铜钹山、黄尖山等国有林场的改革,国有林场改革经验成为国家林业局全国推广模式。开展了农村土地承包经营权确权颁证工作,完善了乡镇公共资源交易平台。财政金融体制改革成效明显,一般性支出和“三公”经费显著下降,民生支出大幅提升。

尤为重要的是,县委十二届六次全会以来,我们坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地落实省委“十六字”方针,坚定不移地推进市委“1234”战略思路,立足广丰实际,提出了“解放思想不停步、创新创业再出发,全力推进‘七个升级一个保障’”的发展思路,探索走出了一条转型升级、绿色崛起的新路子。实践证明,区委确立的发展战略思路,是完全符合上级精神、应合时代要求、契合广丰实际的,是广丰多年来发展实践的科学总结和提升。“十三五”期间,必须持之以恒、久久为功。

第二节  发展环境

“十三五”时期,世界经济将在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的基本面没有改变,我区正处于实现历史性跨越的重大战略机遇期:“一带一路”、长江经济带、原中央苏区振兴、国家生态文明先行示范区、赣东北对外开放合作高地等国家和省级重大发展战略多重叠加,必将释放巨大的政策红利;全面深化改革和创新驱动发展深入推进,必将有效破解各种要素瓶颈制约;“高铁时代”和撤县设区带来的要素聚集,必将有力助推拓展新的发展空间;“互联网+”的纵深发展和烟厂技改项目的建成投产,必将加速形成新的经济增长极;新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化、绿色化协同推进,必将加快推动产业转型升级,促进绿色崛起。

与此同时,必须清醒地看到,国际不稳定不确定因素和国内“三期叠加”的影响仍将长期存在,我区经济社会发展将面临着不少困难和挑战:产业层次不高,创新能力不强,转型升级的任务还很艰巨;城乡发展不平衡,配套设施不完善,新型城镇化水平还有待提升;资源要素约束趋紧,体制机制建设滞后,改革创新的任务依然繁重;社会文明程度总体偏低,社会保障体系不够健全,影响社会稳定的因素增加,社会治理现代化水平亟待提升;法治广丰建设任重道远,干部作风建设有待加强。

综合来看,“十三五”时期我区是机遇与挑战并存,机遇远大于挑战。站在新的起点上,全区上下必须进一步增强忧患意识、机遇意识和担当意识,深刻研判当前面临的全面小康决战期、转型升级关键期、开放合作深化期、生态建设提升期、深化改革攻坚期、法治广丰推进期“六期融合”的阶段性特点,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,坚持解放思想不停步,创新创业再出发,不断开创广丰发展升级、小康率先的新境界!

第三节  指导思想

“十三五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,坚持“五大发展”理念,紧紧围绕“发展升级、小康率先”的总目标,以扩量、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业,全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平,加快建设省际开放合作先行区、上饶产城融合新区和全省绿色崛起强区。

如期实现发展升级、小康率先目标,推动经济社会持续健康发展,必须坚持好以下原则。

——突出人民主体。实现好、维护好、发展好最广大人民利益是发展的根本目的。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

——加快转型升级。实施创新驱动、推动经济转型升级是经济新常态的必然选择。要坚持加快发展不动摇,转型升级不懈怠,在加快发展中优结构、促转型,在做大总量中提质量、增效益,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——推进绿色崛起。优良的生态环境是广丰最大的后发优势、最好的发展基础。要坚持在保护中发展、在发展中保护,大力发展绿色产业,持续实施绿色工程,积极培育绿色文化,不断健全绿色制度,努力走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。

——深化改革开放。改革开放是推动发展的动力之源。要坚持改革带动、开放拉动、创新驱动,着力创新体制机制,不断深化开放合作,着力破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效激活市场主体的活力和创造力,为发展提供源源不断的强劲动力。

——建设法治广丰。法治是发展的最可靠保障。要坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,法治广丰、法治政府、法治社会一体建设,着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,切实保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序。

送38¥彩金下载app——加强党的领导。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。要深入贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力,团结带领全区人民为广丰的美好明天奋勇前进!

第四节  发展目标

送38¥彩金下载app“十三五”时期,广丰要紧紧围绕“发展升级、小康率先”的总目标,根据建设省际开放合作先行区、上饶产城融合新区和全省绿色崛起强区的总体部署,努力实现以下主要目标:

——综合实力迈上新水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,保持年均经济增速不低于全省平均水平,综合经济实力显著提升,实现“三个全省率先”,即与2010年相比,地区生产总值和城乡居民收入翻番全省率先;全面建成小康社会实现时间全省率先、实现程度全省率先。力争地区生产总值年均增长9%左右,达到446.5亿元;财政总收入年均增长9%左右,达到64亿元;固定资产投资年均增长13%,达到380亿元;社会消费品零售总额年均增长12%左右,突破100亿元。

——转型升级呈现新格局。实现产业升级,力争服务业增加值占GDP比重达到38.6%,产业结构向中高端迈进,成为全省产业升级典范;实现创新升级,力争研究与试验发展经费投入强度累计提升0.75个百分点,创新能力大幅提升,挤入创新型县(市、区)行列;实现开放升级,打造深度融合的互利合作格局,成为三省交界双向开放的先行区、桥头堡;实现区域升级,中心城区现代化建设水平明显提升,信广上一体化加快推进,上饶产城融合新区基本建成,城乡结构进一步优化。

——生态文明迈出新步伐。生态保护红线有效落实,森林覆盖率达到61%,生态环境质量全面改善。能源资源开发利用效率大幅提升,单位地区生产总值能耗、水耗和建设用地占用稳步下降。主要污染物排放总量显著下降,达到市下达的控制目标,城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到90%和95%。绿色生产生活理念深植人心,生态文明制度体系基本完成,城乡环境展现新风新貌,打造成为生态文明的“广丰样板”。

——人民生活得到新改善。实现居民收入增长与经济发展同步,城乡和阶层收入差距进一步缩小,城乡居民人均可支配收入分别达到46000元和21000元。民生保障更加健全,城镇登记失业率控制在4%以内,五年新增城镇就业人口4万人左右,基本公共服务均等化程度稳步提高,成为全国苏区县的标杆。扶贫攻坚成效显著,提前实现现行标准下的贫困人口全面脱贫,树立全省扶贫攻坚榜样。

——全民素质和社会文明展现新形象。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高;文化事业繁荣发展,文化创意产业成为支柱性产业,文化软实力和影响力显著增强。

——社会治理体系和治理能力现代化取得新突破。深化改革取得决定性成果,若干领域改革经验在全省乃至全国唱响;人民民主更加完善,法治政府基本建成,司法公信力明显提高;人权得到切实保障,产权得到有效保护;党的建设制度化水平显著提高,党的领导核心作用不断强化。

 

“十三五”时期经济社会发展主要指标

类别

指标

2015年预计值

规划目标

2020年

年均增长%

属性

经济发展

生产总值(亿元)

290.18

446.5

9

预期性

人均生产总值(元)

38300

57000

8.3

预期性

财政总收入(亿元)

41.81

64

9

预期性

固定资产投资(亿元)

208。5

380

13

预期性

社会消费品零售总额(亿元)

56。51

100

12

预期性

出口总额(亿美元)

2.52

3。06

4

预期性

实际利用外资(万美元)

9615

15100

9.5

预期性

转型升级

三次产业结构(%)

7.2:56.19:36.61

5.8:55.6:38.6

 

预期性

高新技术产业产值占规模以上工业产值比重(%)

21.3

30

[8.7]

预期性

研究与试验发展经费支出占生产总值比重(%)

0。62

1.37

[0.75]

预期性

常住人口城镇化率(%)

53.8

61

[7.2]

预期性

互联网普及率(%)

34

45

[9]

预期性

民生福祉

城镇居民人均可支配收入(元)

28541

46000

10

预期性

农村居民人均可支配收入(元)

12395

21000

11

预期性

城镇新增就业人数(人)

8560

9000

[45000]

预期性

基本养老保险参保率(%)

≥80

≥98

[10]

约束性

人均预期寿命(岁)

76.5

78

[1.5]

预期性

每千人口拥有医疗卫生机构床位数(张)

3。11

4.6

[1.49]

约束性

农村贫困人口脱贫(人)

4708

2017年全面

脱贫

/

约束性

农村安全饮用水普及率(%)

≥85

≥90

[5]

约束性

生态文明

新增建设用地规模(万亩)

 

<1.5

 

约束性

万元GDP用水量(立方米)

450

380

-3。3

预期性

单位GDP能耗降低(%

市下达目标

约束性

单位GDP二氧化碳排放降低(%

市下达目标

约束性

森林发展

森林覆盖率(%)

58.6

61

[1.4]

约束性

森林蓄积量(万立方米)

305.5

330。5

2

约束性

主要河流监测断面Ⅰ~Ⅲ类水质比重(%)

83。33

81以上

/

约束性

空气质量

城市环境空气质量优良天数比例(%

98.5

99

[0。5]

约束性

城市环境空气细颗粒物浓度

0.069 mg/m3

0。06 mg/m3

[-12]

约束性

城镇生活污水集中处理率(%

78

90

[12]

约束性

城镇生活垃圾无害化处理率(%

85

95

[10]

约束性

主要污染物排放量减少(万吨)

COD

0.94

市下达目标

约束性

氨氮

0.13

二氧化硫

0。42

氮氧化物

0.13

注释:“[ ]”内为五年累计数。

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