号: /201911-00003 主题分类: 公民,企业
组配分类: 发展规划 发文日期: 2019-03-20
发文机构: 区政府办 号:
称: 2019年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
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2019年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

文章来源: 区政府办浏览量:发表时间:2019-03-20 23:34
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2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦新旧动能转换,着力做好产业升级,坚决打好三大攻坚战,深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作,努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为与全国全省全市同步建成小康社会打下决定性基础,奋力迈出“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的坚实步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全区经济发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5-9%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.6%左右;实际利用外资增长6.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成省、市下达任务。

实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)大力发展新型工业,加速提升产业能级

围绕工业经济总量、质量“双提升”的目标,紧扣产业、企业、项目三大关键要素,坚定不移“主攻工业、决战园区”,加快构建产业新体系、不断凝聚产业新动能。

加快产业集聚步伐。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》和“2+6+N”五年行动计划,大力开展“县域工业发展巩固年”活动,紧盯电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业,全力以赴大招商、招大商,进一步发挥专业招商力量,努力引进一批龙头企业、骨干项目,确保全年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。加快推进总投资60亿元的循环经济产业园项目签约落地,积极培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。深入实施工业企业技改三年行动计划,大力推进传统产业技改升级,确保烟厂易地技改、台鑫钢铁大修项目年内建成投产,芦林纸业、银泰乐科技、鸿新盛铜业等一批技改项目全速推进。

送38¥彩金下载app增强平台承载能力。紧盯高新区创建国家级高新区不放,充分做好迎接科技部审批的各项工作,争取早日拿下这块国字号“金字招牌”。深入推进高新区改革和创新发展,加快经济管理权限向园区“下移”步伐,大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动,不断激发园区发展动力和活力。加快“新九通一平”建设,完成土地平整1000亩,扎实推进霞峰大道四期、金霞路、灵霞路、标准厂房配套用电、电子信息产业园配套用电、芦洋园区C区污水管网等项目建设,不断完善园区功能配套设施。牢固树立“以亩产论英雄”导向,下大力气处置“僵尸企业”“僵尸项目”,加大闲置土地盘活力度,确保全年盘活闲置土地500亩,完成征地1000亩,报批土地1000亩。统筹推进标准厂房建设和项目引进,为项目加快入驻创造有利条件。

优化投资发展环境。围绕“兴实业、强实体”的目标,持续深入推进降成本优环境专项行动,不折不扣落实好各项政策措施,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。认真落实税费减免政策,加快涉企行政事业性收费“清零”,切实帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。着力完善政银企常态化对接机制,进一步加大“产业引导基金、财园信贷通”等金融扶持力度,努力解决企业“融资难、融资贵”问题。完善和落实领导挂点帮扶制度,积极推行“一企一策”,不断提升帮扶精准度,推动企业做强做优做大。积极构建“亲清”新型政商关系,全力打破制约民营经济发展的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,推动民营经济健康良性发展。依法保护民营企业家合法权益,保障其投资放心、发展安心、生活舒心。

(二)加快发展现代服务业,不断壮大产业业态

坚持以市场需求为导向,以推动消费提质升级为目标,高度注重扬优挖潜,加快构建多元化的服务业产业新体系,努力培育壮大服务业新的经济增长点。

持续做强现代商贸业。积极打造商贸业龙头标杆,推动天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体尽早落地见效。加快推进总投资3亿元的尚绿四星级酒店项目。进一步完善各种商贸基础设施,为商贸业蓬勃壮大夯实承载基础。更加注重农村商贸业发展,紧扣多元化的目标,加大引导培育力度,不断丰富农村商贸业态。着力推动商贸业与现代信息技术相嫁接,不断提升市场的信息化管理水平,促进企业交易更便利、物流更快捷。

持续做旺全域旅游业。加快推进鹊桥谷至九仙湖栈道、华家源秀美乡村二期工程、东阳乡龙溪古村景区、东阳乡石井峡谷景区等旅游项目建设,不断丰富旅游业态供给。做足“旅游+”融合文章,依托人文优势、生态优势,打造本地特色的旅游品牌。紧扣“串点成线、连线成面”,统筹整合旅游资源要素,加大与周边旅游景区的对接互动,着力打造更多精品旅游线路。持续提升秀美乡村建设与乡村旅游融合发展水平,加快完善旅游设施,健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套,推动两项工作同频共振、相得益彰。持之以恒打造龙头旅游品牌,大力推进铜钹山争创国家5A级景区,不断提升对外知名度和吸引力。加强旅游服务创新,切实提升旅游服务质量。

持续做优现代金融业。进一步健全完善金融体系,大力吸引各类金融机构入驻,确保年内赣州银行广丰支行落户开业,积极引入金融业发展的“源头活水”。深入实施企业上市“映山红”行动,扶持推动渝网科技在美国纳斯达克上市。充分发挥金融支持实体经济作用,不断创新丰富金融产品,健全完善融资担保体系,推动更多信贷资金流向实体经济。严格落实防范化解金融风险主体责任,健全完善风险监测预警机制,加大防范处置非法集资力度,严控政府债务风险,全力打好防范化解重大风险攻坚战。

送38¥彩金下载app持续做大总部经济。充分发挥城南、高新区总部经济基地载体作用,进一步优化政策体系,以提升城市功能与品质建设为契机,不断完善服务设施配套,努力吸引更多项目入驻,提升总体“集聚度”。

此外,要持续抓好电商、大数据、中医药等服务业态发展,努力为全区经济发展培育更多新动能。

(三)统筹推进城市建设,全力打造宜居城市

按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,深入推进城市功能与品质提升三年行动,扎实开展城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理提升“八大行动”,加快打造宜居城市。

着力完善城市功能。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求,坚持对标上饶中心城区,加快城市功能性项目建设步伐。路网方面。启动上浦高速出口挂线建设。加快推进广信大道二期、辉腾路、翠屏路、桑园西路一期、北河滨路、东关路、广场北路改造、上呈大道、竹航山路二期、贞白路10条道路建设,完成城区道路硬化改造7公里,着力解决城市“断头路”问题。桥梁方面。完成翠屏大桥建设。停车设施方面。完成总面积220余亩、6个停车场项目建设,着力解决“停车难”问题。公园方面。完成北河滨路、商贸城周边、翁岭路口等5个城市小游园项目建设。水利设施方面。持续抓好城区左、右岸防洪工程建设。电力设施方面。加快推进大塘、下溪、东街、玉田等1个22万伏、3个11万伏抢点布局电力项目建设,不断完善供电体系。公厕建设方面。全年建设城区公共厕所13座,改建公厕2座。菜市场建设方面。加快推进城东、城北、东街明珠、南山、芦林、安利小区6个菜市场项目建设,为百姓生活创造更多便利。天然气方面。完成下溪天然气门站、湖丰分输站2个天然气项目建设,加快推进城区天然气管道及16公里湖丰至下溪天然气管网建设。垃圾中转站方面。全面完成垃圾压缩中心建设,新建2个城区垃圾中转站。污水管网方面。加快推进生活污水处理厂一级提标改造,全年完成城区生活污水管网综合改造15公里。排水防涝工程方面。完成城西片区排水防涝工程4.2公里。其他项目方面。聚焦户外劳动者等特殊群体,谋划打造一批“爱心驿站”“妈咪小屋”,让城市更有温度。

着力提升城市品质。突出以人为本的理念,加快编制“城市双修”专项规划。持续抓好丰溪河两岸、丰溪水街等改造提升。突出抓好里弄小巷改造提升,全面完成天桂路等10条里弄小巷改造。对照“300米见绿、500米见园”的标准,大力实施复绿、增绿、透绿工程。持续保持棚改工作的良好势头,加快推进东街以南徐家弄以东片区等棚户区改造项目,以棚户区改造擦靓老城区颜值。持续保持控违拆违高压态势,确保违章建筑“零增长”。

送38¥彩金下载app着力强化城市管理。以上饶创建国家卫生城市、全国文明城市为契机,聚焦城市“脏、乱、差、堵”问题,大力推进城市管理创新。加快推动智慧城管平台建设,不断提升城市管理的智能化、精细化、法治化水平。着力提升环卫作业规范化水平,扎实推进“道路本色、立面清爽”行动,确保中心城区道路机扫率达到80%以上。进一步规范店招门楣和广告牌设置,启动城市架空管线整治。加大城区交通组织优化力度,着力解决城南小学、芦林等红绿灯处的交通堵点问题。广泛动员全民参与城市监督管理,推动人民城市人民管,着力凝聚城市管理“大合力”。

(四)深入实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,努力让农业更强、农村更美、农民更富。

大力发展农业产业。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展,力争新增果茶蔬种植面积3.4万亩。突出抓好马家柚“东柚”品牌建设,不断健全完善马家柚产、供、销体系;深度推进全果开发利用,突出抓好销售渠道拓展,着力发挥线上销售平台作用,持续提升马家柚品牌影响力和产业效益。加大对广丰地方优质畜禽品种的保护性投入。着力发挥农业园区平台示范引领作用,积极引进一批农业龙头企业,不断增强辐射带动效应,力争新增区级以上农业产业化龙头企业30家、家庭农场40家、农民合作社30家。持续推进高标准农田建设,全面完成7000亩建设任务。

持续改善农村环境。按照提前一年基本完成“四年扫一遍”的目标,全面完成597个新农村点建设,着力打造西溪河湿地公园延伸段秀美乡村示范点。严格执行《农村居民住房建设管理条例》,纵深推进宅基地改革,坚决落实“一户一宅”“择位竞价”“地票”等制度,不断提升农村宅基地规范化管理水平。持续推进农村人居环境整治,突出解决垃圾污水、“厕所革命”等问题,加快推动洋口镇、桐畈镇、五都镇等13个乡镇垃圾中转站项目建设,不断改善农村环境面貌,加快农村无害化卫生厕所建设进程,力争到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造,有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。进一步改善农村路网条件,加快推进洋口至枧底公路改造项目建设,全年完成县道升级改造20公里、乡村道路窄路面拓宽20公里、农村危桥改造15座。完成农村危旧房改造1500户。统筹推进水利项目建设,完成6座小(2)型水库除险加固、69座山塘水库整治、25个农村饮水项目、1条小流域水土保持项目建设。持续推进土地开发整治工作,实施一批城乡建设用地“增减挂”项目,力争全年完成“造地”1万亩,报备土地1万亩。

全力带动农民致富。抓实农村集体产权制度改革,突出抓好农村闲置宅基地、空闲地、弃耕抛荒地、废弃拆除的养猪场、砖瓦窑等土地资源的盘活利用,进一步培育壮大村级集体经济。大力实施新型职业农民培育工程,进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用,鼓励引导农民整合利用现有要素资源,因地制宜发展自身产业,千方百计拓宽农民增收渠道。加大农村土地流转力度,促进农业规模化经营,推动农民土地增值变现,力争完成土地流转1。5万亩。积极开展多种形式的农村就业创业促进行动,让更多农民在家门口实现就业创业。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入实施“法律明白人”培养工程,大力传承优秀传统文化,着力提升农村居民素养,实现农民物质、精神“双丰收”。

(五)不断深化改革开放创新,持续增强发展活力

坚持把改革开放作为推动发展的重要法宝,坚定不移将改革开放进行到底,切实加大改革力度、扩大开放水平、强化创新驱动,不断激发高质量跨越式发展的内生动力。

狠抓重点领域改革。全面完成区机构改革。进一步深化政务服务“一网、一门、一次”改革,持续推进“减证便民”行动,直接与企业和群众日常生产生活密切相关的事项,实行节假日无缝服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率达到70%以上,150个高频事项全部实现“最多跑一次”。持续抓好殡葬改革,加快殡仪馆改造提升,下溪、芦林、洋口三个城市公益性墓地等项目建设,巩固提升改革成效。持续推进商事制度改革,全面推进“证照分离”,加大电子营业执照推广力度,不断提升市场准入的便利化水平。切实抓好投融资平台改革,加快市场化转型步伐,组建2A+信用等级及资质评定的大型投融资平台,不断提升资产质量和经营能力,有效防范金融风险。

增强开放合作实效。牢固树立“项目为王”的理念,坚持把项目招商作为头等大事,健全完善招商考核奖惩机制,大力营造浓厚招商氛围。注重向更高层次、更广领域发力,进一步发挥好产业基金招商、专业招商作用。大力开展“三请三回”“三企入广”、主导产业招大引强活动,努力吸引更多牵动性强的大项目、好项目落户,加快资金流、信息流、人才流回归步伐。强化签约项目后续管理、跟踪服务、落地考核,推动项目早落地、早投产、早见效。全年力争引进1亿元以上项目25个、10亿元以上项目5个、20亿元以上项目2个。

提升驱动创新水平。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加快构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系,深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程,积极鼓励引导企业加大研发投入,不断提升R&D经费支出占GDP的比重。全年新组建省级工程技术研究中心1个,新增高新技术企业10家以上、专利申请量达到580件以上。大力实施“十百千万”人才计划,着力完善“引才”政策、搭建“聚才”平台、强化“留才”保障,不断吸引各类人才汇聚广丰。

(六)积极推进生态文明建设,着力释放生态红利

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实保护好生态环境、巩固好生态优势、提升好生态效益,坚决打好污染防治攻坚战。

不断提升生态治理成效。持之以恒抓实中央和省环保督查反馈问题整改,深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。狠抓大气污染防治,扎实开展工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理,还空气以“清新”。严格落实“水十条”,深入推进河湖全流域治理,大力推进黑臭水体整治,还水体以“洁净”。严格管控农业面源污染,大力实施化肥农药“零增长”行动,加强固体废弃物处置管控,还土壤以“健康”。广泛发动全民参与环保问题治理,充分发挥“环保警察”作用,严厉打击各类环境违法犯罪行为。

持续加大生态修复力度。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。大力实施森林质量提升工程,打好松材线虫病防控保卫战,完成植树造林5000亩,退化林修复2。3万亩,森林抚育3。3万亩,落实“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设任务600亩。大力推动垃圾分类行动扩面、提标、增效,逐步提高广大老百姓垃圾分类意识。全面推行城乡环卫一体化工作,不断提升城乡生活垃圾无害化处理率,着力构建更加高效的城乡环卫保洁体系。

切实强化生态环境保护。坚持以健全的生态制度为生态环境“保驾护航”,严格落实河长制、湖长制、林长制,严守生态保护红线、水资源保护红线,切实保护好广丰山川河湖。进一步完善环保责任追究制度,建立健全自然资源资产化、价值化转化机制,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,做到源头严防、过程严管、后果严惩。扎实开展第二次全国污染源普查。严格落实项目环评制度,坚决杜绝有环境污染的项目落户。加大环境保护宣传,大力倡导绿色低碳的生产生活方式,不断提升全民环保意识。

(七)扎实办好民生事业,持续增进民生福祉

牢固树立以人民为中心的发展思想,立足百姓最关心的问题,办好百姓最期盼的事情,更加注重普及度、普惠性、均等化、可持续,切实增强人民群众的幸福感和获得感。

坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫攻坚成效,确保全面完成全年2个省级贫困村、1个县级贫困村退出,8018人脱贫的任务。深入推进“十一大扶贫工程”,坚持“输血”“造血”双管齐下,探索稳定脱贫的长效机制,加快构建产业与贫困户、村集体的利益联结机制,切实帮助贫困户找到“致富路”、凝聚“内生力”,不断增强抵御返贫风险能力。组织开展脱贫攻坚“感恩行动”,大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹整合资源,扎实开展城镇贫困群众脱贫解困工作。

持续发展社会事业。狠抓教育事业发展不动摇,大力实施名师名校长领航工程,持续深化区域间校际合作。加快贞白中学二期、广丰中学西山校区改扩建等教育项目建设。加快推进排山、泉波、少阳等7所中心幼儿园建设,推动乡镇公办幼儿园全覆盖。不断提升医疗服务水平,持续推进医疗服务体制改革,扎实推进医联体建设。加快区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼、妇幼保健中心、华山医院、仁济医院等医疗项目建设,不断健全完善医疗服务体系。全力承办好第三届上饶文化创意产业博览会暨2019年上饶茶文化博览会。深入实施基层公共文化服务设施提升工程,加快推动图书馆、文化馆建成使用,不断健全完善区、乡、村三级公共文化服务体系,努力让老百姓享受到更多优质的“文化大餐”。

不断强化民生保障。落实就业优先政策,重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务,确保新增城镇就业4400人、转移农村劳动力8400人。进一步深化全民参保计划,不断提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准,推动全民参保提标扩面。切实加大社会救助力度,严格落实优抚双拥安置政策,健全完善城乡困难群众医疗救助制度,不断提高救助水平。顺应人口老龄化趋势,大力发展居家和社区养老服务事业,鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构,加快推进总投资10亿元的上呈颐养生态园建设。持续推进保障性安居工程,全年完成棚改安置房15万㎡。大力发展社会福利、公益慈善等事业。

全力维护社会和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展,坚决做到有黑必扫、除恶务尽。大力推动公共安全防范设施建设,进一步升级扩容“天网工程”“雪亮工程”,不断健全完善治安防控体系。全面加强禁毒工作,完善禁毒教育基地等基础设施,坚决打赢新时代禁毒人民战争。严格落实安全生产责任,切实抓好非煤矿山、危化企业等重点领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。进一步健全防灾减灾体系,切实提高突发事件应对处置能力。依法规范信访秩序,充分运用法治思维和法治方式积极化解老案、积案,加大初信初访办理力度,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。持续推进社区管理网格化,不断提高社会治理水平。

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